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新皇冠疫情防控形势逐步稳定，社会经济复苏迫在眉睫。根据美国代表团的数据，截至3月27日，全国范围内的家政服务商户的重返工作岗位率达到77.4%，全国范围内的餐饮商户的重返工作岗位率达到83.0%。然而，在消费恢复率和商人的劳动报酬率之间仍然存在着巨大的剪刀差。

为了促进消费的复苏和增强人们对消费的信心，世界各国政府一直在为消费券提供“大动作”，以恢复被疫情阻断的线下消费。种类繁多、覆盖面广的消费券一度成为社会关注的焦点。

但是，只有通过发放消费券才能激发公众的消费热情吗？什么样的优惠券能真正成为当前消费热情的“催化剂”？在过去刺激内需的历史中，消费券发挥了什么作用？01

乘数效应对消费者优惠券的作用有最终决定权。

优惠券是政府有针对性的消费补贴。其目的是鼓励消费者走出家门和商店，花钱刺激社会消费。

杭州人对它并不陌生。

2009年，国际金融危机席卷杭州，许多外贸企业倒闭，工人失业，消费者信心受损，市场消费一度冻结。国民经济统计数据显示，该省的消费价格在2009年首次下降了1.5%。

为此，杭州在2009年分两个阶段、三个批次共发行了9.1亿元的优惠券。在分销的第一阶段，消费者优惠券可以应用于大型超市、家电零售商、电影院和旅游业的商家。尽管政府已经做出了很大努力来增加对家电品牌产品的财政支持，并希望更多的优惠券会流向家电品牌产品，但最终仍有大约80%的优惠券会流向购买食品、饮料和其他日用品。

事实上，生活必需品并没有受到金融危机的影响。相反，杭州消费券的发行使得居民能够将原本用于购买必需品的钱转化为储蓄，这反过来挤压了消费者的需求。

消费券使用中的错误判断大大降低了刺激消费的效果。

这是因为这些优惠券起到了“替代效应”，而不是“乘数效应”。“乘数效应”也是消费者优惠券在促进消费复苏中发挥作用的核心原则。

在宏观经济理论中，“乘数效应”是指经济活动中某一变量的增减，通过连锁反应导致经济总量的变化。乘数效应越大，对经济增长的拉动作用越强，而乘数的大小与居民的边际消费倾向成正比。

显然，必需品的消费没有这样的动力和影响。

无独有偶，10年前从杭州发行消费券时，日本也在1999年遇到过这样的问题。

为应对泡沫经济和亚洲金融风暴的影响，日本发行了6194亿日元的区域振兴证书。由于使用范围没有限制，人们用优惠券购买了大量生活必需品，超过60%的优惠券被直接转换成了储蓄。优惠券的效果是可以想象的。

到2020年，消费券将在一个特殊的时期重新出现在江湖上，中国也出现了许多新的形式。政府带头，互联网平台联合发行优惠券，以促进全球消费。以银川某餐厅发放优惠券的实际经验为例，我们发现了一些差异。

玉山夏川日本餐厅是银川第一家开业的餐厅。在参加了由兴庆区政府和美国联合发起的“安心消费节”后，老板简单地从老顾客的微信群和朋友圈购买了“安利”电子优惠券。几天后，他发现每天的营业额开始突破数千。

这种差异实际上是由一个小行业选择造成的。

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只有选择正确的分销行业，消费券才能成为真正的“活的a”

今年3月以来，银川、南京、长沙等地政府联合推出“安心消费节”，为消费者提供700多万元的餐饮电子优惠券，吸引消费者外出就餐。这项措施旨在促进包括餐饮业在内的多终端上下游产业的复苏，因为餐饮业属于对产业链上游和许多横向相关产业具有强大驱动力的产业类别。

就像“安心消费节”的凭证发放原则一样，除了餐饮业，政府在发放凭证时，也建议选择在产业链上游或更横向关联的行业，如旅游、住宿、医疗、休闲娱乐、旅游等，具有较强带动作用的类别。行业越多，乘数效应越明显，效果越好。

2009年，杭州从第一阶段发放消费券的效果中吸取了教训。在第二阶段的旅游券发放中，根据杭州市旅游局的统计，政府每10元面值的旅游券在5元上的支出可达289元，涉及餐饮、交通、零售等相关行业。

实践是检验如何发放消费券的唯一标准。

研究发现，不仅有许多相关产业，而且餐饮业和旅游业也有很大的消费弹性，这与生活必需品不同，可以带来良好的消费增长。据美国代表团数据显示，银川市兴庆区作为本轮投资最早的城市，已经经营电子优惠券72小时。参与商户营业额同比比非参与商户高出409个百分点。银川市来自美国代表团的城市餐饮订单总量同比增长655.53%。自推出以来，银川兴庆区已有6万多名消费者收到优惠券。

除了银川，越来越多的参加安信消费节的城市也将面临这样一个双赢的局面。

“刺激终端消费促进企业扩大再生产增加企业就业增加居民收入进一步增加消费”。消费券促进了这种良性循环的持续增长，从而推动经济运行回到正轨。

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从平台选择到优惠券设置，每一步都与消费者优惠券的使用效果相关。

只有消费了优惠券，它们才能真正促进消费。

在分销过程中选择能够带动消费的商家，以及商家的引导和推广相结合，会在更大程度上影响消费者的信心，消费券的分销效果也会迅速提升。像美团这样的生活服务平台有能力与地面上的商家联系。在发放消费券的同时，还可以鼓励商家放弃利润，让消费者获得更大的利益，提高消费券的拉动效应。

位于银川兴庆区的餐饮企业吉吉烧烤最近的商业数据证明了这一点。在开业的第一时间，吉吉烧烤加入了“安心消费节”。从3月21日到3月25日，在开业后的四天内，店内80%的顾客使用优惠券结账。原价158套餐，为了吸引客流，吉吉烧烤为套餐再提供6.9%的折扣。消费者去商店吃饭，用了40元的优惠券。最终套餐价格为69元。在运营的几天内，餐馆的营业额已经回到了爆发前的60%，远远超出了商店的预期。

此外，消费券的使用规则和设定时限也值得注意，不同的设定会带来不同的结果。

银川市兴庆区政府和美国代表团发放的500万元餐饮电子优惠券分为三种面额：200元整减60元、100元整减40元、50元整减20元。收到优惠券后，优惠券将自动记入客户的美国集团账户，离线消费将直接扣除。优惠券的使用期限为7个自然日，如果在7天内未使用，将被视为无效。

匹配现金和设定期限有利于刺激消费在短时间内达到峰值，也有利于监管范围

消费券的发放促进了“疫后重建”，带动了供给方和生产方的扩张，刺激了企业扩大再生产，从而提供了更多的就业机会，提升了连锁反应下的人均可支配收入，形成了一个增加消费力的良性闭环。

在后流行病时期，促进生活消费需求的增长仍然是当务之急。目前，消费券模式在小规模试点下已经取得初步成效。未来，政府、平台和商家需要深入合作，加快消费市场的杠杆化，解除冻结当前消费市场的迫切需要，赢得刺激国内消费的“持久战”。