文|周天京

周天京原创

2月1日，腾讯政府团队微应急产品负责人胡敏看到同事们分享一张“纸质通行证”的照片，引起了他的注意。他发现，许多居民区是根据通行证进入的，但在制作、发放和核实纸质通行证的过程中存在交叉感染的风险，这与疾病预防控制中心减少接触的初衷背道而驰。

因此，在胡敏的脑海中，一个想法很快就出现了。他想和团队一起制作一个“代码”,来代替纸质通行证。

三天后，“健康准则”形成了。

不久，几天后，在2月9日，迭代之后，一个成熟的版本诞生了。这一天，“健康守则”在深圳首次推出。后来，包括云南、贵州、广州、上海、天津、重庆和武汉在内的100多个城市也计划上网。数据显示，截至2月26日，腾讯的“健康代码”已覆盖7亿多人，亮码累计超过5亿，这可能是服务用户最健康的代码。

所谓健康代码的具体产品逻辑是：通过在线安全卡发放、离线代码扫描和验证，可以判断人员的健康状况，记录体温，识别高危人群，指导全国独立健康申报，实现社区、企业、学校等的分层数据采集；政府领导人可以以分级的方式查看疫情数据，以便接触更多的群体，覆盖更多的场景并访问更多的数据。公民只需填写一次个人健康状况就可以获得健康代码。有了健康代码，他们可以进出社区、办公室、交通检查站、机场、火车站和其他场景。

对于用户来说，这相当于一个自动填写表格工具在线健康证书。对于管理部门来说，这是一个SaaS系统，实时跟踪居民的健康状况，掌握关键人群的轨迹。

如果你想查找发烧病人的病史，过去的做法是从一大堆表格中逐行搜索，以便拼凑出一个人的完整旅程。然而，如果一个健康代码在一个地区被普及，那么每个扫描代码实际上标记了人的位置信息，使得它容易被找到。

从健康代码在短短几天内发布的速度来看，这是健康管理部门和互联网公司之间的“瞬间碰撞”。不难理解，在一个一切都可以扫描的时代，健康代码已经成为当前形势下的必然趋势。

“健康代码效应”一拍即合，这是由几个因素造成的。

事实上，正如胡敏认为的那样，一种物质已经转手给了不止一个人，这确实为病毒的传播提供了一个绝佳的温床。更重要的是，纸质交通条和表格也在挤压已经非常努力工作的一线基层社区人员。有报道说，每天都有很多基层工人被不同的部门索要表格，而且填写的表格内容都是一样的。这表明数据的不交换导致重复填写表格的复杂性。这种现象也被认为是一种“形式主义”，正在被上级机关纠正。

自动化、可追溯性、高效的数据流和非接触式体验都允许健康代码“击中”当地流行病应对的需求。

为此，深圳市政府服务数据管理局副局长王表示：通过市民的自我申报，大大减少了社区居民上门收集的工作量，提高了数据的准确性。

这种细分的小场景很有可能成为更一般的大场景。

从高开放频率和庞大的用户群来看，卫生法规的“示范效应”将非常显著。

毫不奇怪，健康代码将大大加快不同组织形式的整体在线进程，如社会、城市、村庄、社区街道、企业等，从而可能带来更深层次的社会数字化变革。

这是一个“淘汰纸质证明材料”的巨大用户教育实验场。由健康代码连接的两端接受教育。一端是大量的下沉用户，另一端是地方行政部门、街道办事处甚至社区。对于用户来说，健康代码是一种“电子许可证”，而对于adm

显然，在这场战斗之后，“电子许可时代”和“智能政府时代”将会加速。

不仅如此，当健康代码“真的很香”时，更多的其他职能部门在体验到数字化的好处后，会更愿意加入到数字化过程中来。

显然，卫生法规的含义超出了流行病登记的范围。更重要的是，这个小小的新功能有助于推动中国社会结构中不同组织的在线和数字化。

周天京认为，卫生法规的迅速普及有两个关键因素：

首先：健康码的本质是通过扫描码完成信息收集和认证匹配。它的本质是填写表格。然而，填写表格已经存在很长时间了。今天填写健康代码的表格有什么不同？

关键区别在于打破部门壁垒，实现信息的相互认可。

在纸质表格时代，江安区收集的表格与武昌区不同，不能合并。江安区不能得到武昌区的手表，反之亦然。信息的流动因此受阻。反映在疫情期间，我们经常看到的一个现象是：运输司机进出武汉地区，在一个地区得到了放行的道路，但在另一个地区，原因是部门之间存在数据壁垒，既没有交流也没有相互认可。

仅仅因为数据没有交换，用户不仅会打断他们的腿来证明“我的妈妈就是我的妈妈”，而且还会让基层员工痛苦不堪。多年来，他们不得不为用户签发各种纸质证书。

只有当数据被传播时，人们才能不跑，不摔断腿。

政府行政和企业管理也是如此。

打破条块分割是数字政府和企业管理现代化的必要组成部分。此时此刻，中国正处于全社会提高组织效率的关键十字路口。

健康准则成功的背后是一个历史过程：打破官僚壁垒、要求管理层提高效率的想法越来越受欢迎。

我们已经看到卫生法规本身正在进行这样的探索：打破省与省之间的信息壁垒。

据有关人士介绍，在国务院办公厅电子政务办公室的指导下，腾讯也在积极参与国家综合政府服务平台上的卫生防疫信息编码建设。目前，广东、四川、湖南等省已经签署了相关的数据交换协议，未来还将进一步扩展到更多的省份。

这就是我对行政部门的理解。它们实际上是整个社会的“中后台”，是各行各业稳定运行的基石。那么，当各行各业的中后台信息化加速发展时，这个“全社会的中后台”自然难以置身事外。

这是一种工具创新，它将推动观念的更新。这对于深入人心的工业互联网理念具有重要意义。

谁将加速数字政务？进一步思考，事实上，互联网已经存在了很长一段时间，互联网也是为了填表而存在的。但是为什么数字政府在过去的一两年里实现了真正的加速呢？

在与上市公司东华软件(Donghua software)高管郭浩哲的一次谈话中，我了解到，过去，由于缺乏一个拥有庞大用户群的互联网平台，在政府相关的it产品方面，正常情况是：一个拥有300万人口的城市，一个拥有应用入口的城市，经过一年半的运营，只有数万至数十万人使用它。随着时间的推移，政府看到效果不好，投资不会继续扩大，订单规模保持在100万到1000万之间。

因此，政府部门很容易“不信任互联网”，减少投资。减少投资的结果是不需要新技术，功能大大减少。因此，没有人使用它，从而进入恶性循环。这也是为什么数字政府的口号在许多地区响着但很难实现的根本原因之一。

“首先，你需要一个广泛的用户平台，类似于微信和QQ。这个用户平台是必备的。没有这样一个非常好的社交门户，很难做一个彻底的服务

东华依托前端微信小程序，参与了与腾讯共同开发的广东易通项目，突破了后端众多相关部门的协调障碍，最终移交了3000万用户和4亿事件的文字记录。在全球范围内，这可以被称为在线商务和政府事务数字化的突破。

广东省便捷微信小程序

当互联网真的能极大地提高效率和解放生产力时，消费者就会愿意花2亿甚至10亿美元。郭浩哲说，“订单急剧增加，这个行业的上限已经完全打破。”

我们可以看到，得益于广泛的终端用户平台，腾讯的工业互联网舰队在过去的一两年里先后接到了大量订单：从5.2亿元的长沙西城超级大脑项目，到8.7亿元的成都天府绿道项目，再到数字广东。尽管订单数量与美国仍有差距，但地方政府日益强劲的数字需求正反映在快速增长的订单规模上。

换句话说，只有包括国家应用在内的完整生态系统才能更好地承载政务和民生应用，才能接受超大订单。然而，在中国，只有几个国家级的入口。

因此，对于腾讯C2B来说，给予国家准入是第一层次的意义。

" C2B是工业互联网的重要起点，也是腾讯的独特优势. "CSIG领导者唐道生认为，在工业互联网时代，依靠腾讯服务终端用户的能力和经验，通过公共号码、小程序、支付和微信等连接器，可以帮助终端合作伙伴更好地服务用户，提高供需匹配效率，最终实现C2B2C闭环。

腾讯C2B能力的第二个意义是强调用户导向，追求高水平的用户体验。

郭浩哲在这一点上最有发言权。他最近告诉周天京，与腾讯有一个合作项目。他数了数，发现腾讯对互动界面做了271处改动，而东华的设计师从未做过这么多改动。“腾讯对互动的终极追求是一种生产力，因为使用起来更舒适。它对到C的理解，实际上反过来又能为到B的用户创造巨大的价值。今天有多少公司真正了解到C？事实上，很少。

健康代码可以在几天内被数亿用户使用，这表明该产品的用户体验非常好。“用户体验就是生产力”的论断实际上是正确的。

市场上有许多产品操作复杂，难以使用。这类产品自然会遭到用户的抵制，从而使用户难以成长。

据《财经杂志》报道，非典之后，中国花费7.3亿元建立了疫情直报系统，以确保向北京方面直接通报信息，加快决策。然而，在武汉战争疫情爆发之初，由于操作过程和经验的复杂性，很多基层医生并不擅长使用，导致疫情报告在一定程度上出现延误。这本身也表明，在提高组织效率方面，用户体验不仅是一种生产力，而且是一个“人的生死”问题。

“武汉保卫战”的许多经验教训正在引起全社会的反思。反思的结果自然是对数字化的更大拥抱和对工业互联网精神的更大呼唤。

健康代码背后是“国家平台顶级用户体验”。这种C2B能力打开了数字政府市场的天花板，加速了“超级大订单”时代的到来。

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